山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實做好2025年度礦山汛期安全工作的通知

晉應(yīng)急發(fā)〔2025〕134號

各市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于切實做好2025 年度礦山防汛安全工作的通知》（礦安〔2025〕59 號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。同時，緊密結(jié)合我省汛期早、極端天氣頻發(fā)等態(tài)勢和礦山安全生產(chǎn)實際，就切實做好我省礦山汛期安全工作提出如下要求：

一、提高政治站位，壓實防汛責任。據(jù)氣象部門預(yù)測，2025年汛期，我省降水較往年同期偏多四成，黃河、海河流域山西段暴雨過程較多，可能出現(xiàn)較大汛情；部分地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害風險高，短時強降水、雷雨大風、冰雹等強對流天氣較為頻繁，致災(zāi)風險較高。各級應(yīng)急管理部門、各礦山企業(yè)要切實提高思想認識，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，嚴格落實全國、全省防汛工作視頻會議精神和國務(wù)院安委會辦公室有關(guān)通知要求，切實增強防范遏制重特大事故的責任感、緊迫感和使命感，進一步增強做好汛期安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，深刻汲取各類事故教訓，舉一反三認真抓好汛期安全防范工作。要搶抓主汛期到來前的“窗口期”，迅速對礦山汛期安全工作作出周密安排，督促轄區(qū)礦山嚴格落實防汛工作主體責任，采取有力舉措，把安全防范責任措施落實到基層末梢、崗位人頭，積極應(yīng)對惡劣天氣對安全生產(chǎn)工作帶來的挑戰(zhàn)，堅決避免因防范不力導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、深入隱患排查，落實整改閉環(huán)。各礦山企業(yè)要結(jié)合礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和隱蔽致災(zāi)因素動態(tài)普查，及早安排部署，5 月底前組織一次汛期安全風險隱患排查自查自改。要深入排查相關(guān)水害隱蔽致災(zāi)因素和可能影響礦井安全的地表水系及水利工程等致災(zāi)風險情況，及時填實地表采動裂縫和塌陷，嚴格落實修筑堤壩、開挖溝渠、構(gòu)筑擋水墻、疏排水、探放水、注漿加固等措施，建立完善地面疏水、防水和排水系統(tǒng)，防止洪水灌井、潰水潰沙；排查對礦區(qū)各類建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施設(shè)備安全有影響的周邊山體地質(zhì)災(zāi)害風險情況，落實監(jiān)測、警戒、轉(zhuǎn)移、加固等防范措施；排查露天礦山邊坡穩(wěn)定性及地表水、降水對其排土場、采場、工業(yè)廣場等區(qū)域可能造成危害等情況，開展邊坡穩(wěn)定性評價，加強邊坡監(jiān)測預(yù)警，清理疏通截排水溝，落實防滑坡工程治理措施；對影響露天開采的含水層或水體、地質(zhì)軟弱結(jié)構(gòu)面等重大災(zāi)害要實施超前治理；排查水倉（露天礦儲水池）、沉淀池和排水溝渠中的淤泥淤堵情況并及時清理；排查礦井（露天礦）正常和應(yīng)急排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)運行情況，汛前要對所有排水泵及相配套的設(shè)備組織一次檢測檢驗，并開展水泵聯(lián)合排水試驗，保證其正常運行；排查地面各類設(shè)施設(shè)備防雷電裝置完好情況和供電線路，確保防雷設(shè)施及各類保護功能完好、雙回路供電可靠；排查供水管路、通訊線路、壓風管路“三條生命線”和運送（提升）人員“運輸線”及運輸設(shè)備，確保正常、可靠，保持安全出口暢通。對排查出的風險隱患要建立臺賬，開展評估分析，落實“五定”要求，扎實有效整改治理。主汛期間，要深刻吸取近年來省內(nèi)外汛期礦山水害事故教訓，提前認真研判每輪暴雨雨中、雨后給礦山安全生產(chǎn)帶來的影響，加強井下涌水量觀測、防隔水礦柱及密閉墻檢查、地表巡查、邊坡監(jiān)測，尤其是要強化暴雨、洪水、大風等極端天氣導致礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化和出現(xiàn)事故征兆情況的風險研判和安全防范，確保防、關(guān)、停、撤、轉(zhuǎn)、救等措施落實到位。各市縣應(yīng)急管理部門要將礦山汛期安全風險隱患的排查治理和安全防范措施落實情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，強化閉環(huán)管理，確保重大隱患動態(tài)清零。

三、做足應(yīng)急準備，提升應(yīng)急能力。各礦山企業(yè)要嚴格落實國家、省有關(guān)規(guī)定要求，加強組織領(lǐng)導，成立以主要負責人為組長的防汛工作領(lǐng)導小組，明確各部門、各崗位的防汛職責，礦山主要負責人必須賦予所有現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班值班人員出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人的權(quán)力，出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時，所有現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班值班人員無需請示，有權(quán)第一時間撤人。要建立防汛應(yīng)急搶險隊伍，儲備必要的搶險救災(zāi)設(shè)備和物資，進一步修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案，在汛期前要至少組織1 次應(yīng)急演練。要開展全員應(yīng)急知識、技能教育培訓，強化警示教育，切實提升全體從業(yè)人員安全風險意識、應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力。各市縣應(yīng)急管理部門、各省屬國有煤炭集團公司、各非煤礦山重點企業(yè)要細化本部門、本單位礦山防汛應(yīng)急響應(yīng)機制，同時要將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)施、避災(zāi)路線作為必查項目，深入督促指導所屬（轄）礦山充分做好各項應(yīng)急準備；要指導所屬專業(yè)救援隊伍時刻做好應(yīng)急準備，遇有突發(fā)事件第一時間搶險救援，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、加強預(yù)警響應(yīng)，強化應(yīng)急處置。各市縣應(yīng)急管理局要認真落實省氣象局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局、省應(yīng)急廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進全省礦山做好氣象災(zāi)害風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防范工作的通知》（晉氣發(fā)〔2025〕3 號），加強與當?shù)貧庀蟆⑺?、自然資源等相關(guān)部門的會商研判，建立完善暴雨、洪水、雷電、大風、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，適時掌握氣象和災(zāi)害信息，加強短時強降雨的臨災(zāi)預(yù)警，實行直達礦山負責人預(yù)警“叫應(yīng)”，及時“點對點”發(fā)送暴雨、洪水等預(yù)警信息；要加強值班值守，收到因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難或淹井、露天礦山滑坡險情信息后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，積極協(xié)助并指導企業(yè)開展應(yīng)急處置。

各礦山企業(yè)要主動與當?shù)貧庀?、水利等部門及周邊礦山等建立信息共享機制，及時獲取雨情、水情等信息，附近河流、水庫出現(xiàn)超警戒水位或進行泄洪時，嚴禁安排人員入井作業(yè)。要建立完善覆蓋本單位全部區(qū)域和全體人員的信息傳播渠道，在接到暴雨、雷電、大風等氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和山洪、地質(zhì)災(zāi)害等風險預(yù)警信息時，第一時間通過電話、短信、APP 等方式點對點“叫應(yīng)”，并按有關(guān)規(guī)定組織做好防災(zāi)避險工作。要嚴格落實“五制度一預(yù)案”，即：領(lǐng)導帶班和關(guān)鍵崗位24 小時值班值守制度、強降雨過程中重點部位檢查巡查制度、災(zāi)害或險情信息報告制度、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警制度、極端天氣條件下緊急停產(chǎn)撤人制度，發(fā)現(xiàn)重大險情或事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。要嚴格落實災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時報告、出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人制度和“五必須、五嚴禁”措施要求。當煤礦井下出現(xiàn)煤層變濕、掛紅、淋水加大（含砂）等透水、潰水征兆，非煤地下礦山出現(xiàn)巖層變濕、掛紅、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、鉆孔噴水等透水、潰水征兆，礦區(qū)及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下，暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級為紅色（一級）、橙色（二級），露天礦山遇到暴雨、8 級及以上大風等特殊天氣，以及邊坡出現(xiàn)明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆等征兆情形時，必須果斷采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移避險等措施，同時第一時間向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報現(xiàn)象。

請各市應(yīng)急管理局明確相關(guān)工作聯(lián)系人，按照要求報送汛期煤礦和非煤礦山安全防范有關(guān)情況。

省廳煤礦聯(lián)系人：賈澤鑫0351-3902117

電子郵箱：sxyjdzc@163.com

省廳非煤礦山聯(lián)系人：史梁東0351-3902139

電子郵箱：sxaqjgyc@126.com

山西省應(yīng)急管理廳

2025年5月9日

 

 

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